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环办大气[2019]16号
关于印发《2019年天下大气污染防治事情要点》的通知
各省、自治区、直辖市生态情形厅（局），新疆生产建设兵团情形�；ぞ�:
为深入贯彻天下生态情形�；ご蠡峋�，周全落实《打赢蓝天守卫战三年行动妄想》有关要求，我部体例了《2019年天下大气污染防治事情要点》。现印发给你们，请参照执行。
生态情形部办公厅
2019年2月27日
2019年天下大气污染防治事情要点
为深入贯彻天下生态情形�；ご蠡峋�，周全落实《打赢蓝天守卫战三年行动妄想》（以下简称《三年行动妄想》）有关要求，指导各地扎实做好2019年度大气污染防治事情，一连改善情形空气质量，特制订本事情要点。
一、周全完成大气情形目的
2019年，天下未达标都会细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比下降2%，地级及以上都会平均优良天数比率抵达79.4%；天下二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放总量同比削减3%。
二、深入开展大气情形综合治理
（一）组织召开天下大气污染防治事情聚会会议。深入总结近年来天下大气污染治理事情履历和做法，周全剖析目今大气情形形势和面临的深条理问题，安排安排下一步重点事情使命。
（二）组织开展《三年行动妄想》审核评估。制订评分细则，将《三年行动妄想》落真相形纳入污染防治攻坚战年度审核。秋冬季时代，每月转达重点区域大气污染综合治理攻坚战实验情形，对完不可使命的严肃问责。对情形空气质量改善进度缓慢或恶化的地区，每季度开展预警。
（三）完善相关配套政策。实时调理《落实〈打赢蓝天守卫战三年行动妄想〉重点使命细化分工计划》重点步伐希望情形，催促各有关部分准时限要求完成使命。
（四）强化监视督察。深入开展中央生态情形�；ざ讲�，坚持问题导向，紧盯中央高度关注、群众反应强烈、社会影响卑劣的区域大气情形问题，增强无邪式、点穴式专项督察，切实落实地方党委、政府生态情形�；ぴ鹑�。继续组织天下执法实力，对重点区域开展强化监视。
三、稳步推进工业结构调解
（五）加大落伍产能镌汰和过剩产能压减力度�Ｆ鹁⑴浜嫌泄夭糠�，稳步推进化解钢铁、煤炭过剩产能，起劲稳妥化解煤电过剩产能；重点区域完成“散乱污”企业及集群综合整治。
（六）加速制修订重点行业排放标准。印发《制药工业大气污染物排放标准》《挥发性有机物无组织排放控制标准》和《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》等，加速农药、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、铸造等行业大气污染物排放标准制修订事情，并增强与响应配套监测要领标准的衔接。勉励各地制订实验越发严酷的地方大气污染物排放标准。
（七）深入开展工业企业提标刷新。推进西部地区30万千瓦及以上燃煤发电机组实验超低排放刷新；推进钢铁企业实验超低排放刷新。制订实验工业炉窑治理专项行动计划，指导各地建设治理清单，实验分类治理。
（八）加速推进重点行业挥发性有机物（VOCs）治理。制订实验重点行业VOCs综合整治手艺计划，明确石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业的治理要求。重点区域在2019年内完成加油站、储油库、油罐车油气接纳治理�Ｆ鹁⑴浜嫌泄夭糠�，制订出台涂料等产品VOCs含量限值国家标准。
（九）强化有毒有害大气污染物治理。凭证《有毒有害大气污染物名录（2018年）》，落实企业推行源头危害治理责任，建设情形危害预警系统，完善有毒有害大气污染物排放标准，依法纳入排污允许治理，并催促企业按要求开展有毒有害大气污染物排放监测。
（十）增强消耗臭氧层物质（ODS）镌汰治理。指导各地依据《消耗臭氧层物质治理条例》做好监视治理事情，完善地方�；こ粞醪悴糠中魇虑榛�，做好2019年ODS数据统计事情。加大执法力度，严肃攻击不法行为。举行�；こ粞醪闳占湍钤硕�。
四、加速优化能源结构
（十一）重点地区继续实验煤炭消耗总量控制�Ｆ鹁⑴浜仙に⑿挛芯恐贫┲氐愕厍禾肯募趿刻婊缓颓褰喔咝褂弥卫聿椒�。指导各地加速煤炭消耗总量削减使命剖析落实，凭证煤炭集中使用、清洁使用的原则，重点削减非电力用煤。
（十二）稳步推进北方地区清洁取温顺。凭证以气定改、以供定需、先立后破的原则，加大京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理力度，统筹兼顾温暖过冬与清洁取温顺，配合有关部分增强重点区域气源电源供应包管。
（十三）开展锅炉综合整治。加大燃煤小锅炉镌汰力度，重点区域加速镌汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推进65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉实验超低排放刷新，推进燃气锅炉实验低氮燃烧刷新。
五、打好柴油货车污染治理攻坚战
（十四）周全增强柴油车环保达标羁系。周全贯彻落实《柴油货车污染治理攻坚战行动妄想》。严肃攻击生产入口销售不达标车辆、不按划定果真无邪车环保信息，以及尾气磨练机构弄虚作假、屏障和改动车载诊断系统等违法行为。强化老旧柴油车、燃气车等高排放车辆羁系，推进在用汽车排放检测与强制维护制度。深化“放管服”刷新，起劲推进货运车辆“三检合一”。
（十五）加大非蹊径移念头械情形羁系力度。增强对新生产发念头和非蹊径移念头械监视检查，重点磨练污染控制装置和环保信息果真情形，实现重点车型全笼罩。加速出台非蹊径国四排放标准，完成非蹊径移念头械摸底视察和统一编码挂号；重点区域完成非蹊径移念头械排放控制区划定，严酷执法羁系。
（十六）大力开展油品整治专项行动�Ｆ鹁⑴浜嫌泄夭糠种苋┯η泻瞎曜嫉某涤闷裼�，实现车用柴油、通俗柴油、部分船舶用油“三油并轨”。推动有关部分大力开展黑加油站点、流动加油罐车、假劣尿素专项整治行动，坚决扫除、彻底取缔无证无照谋划的黑加油站（车）。
（十七）起劲推进交通运输结构调解�Ｆ鹁⑴浜嫌泄夭糠滞平禾俊⒖笫却笞诨跷镏谐ぞ嗬朐耸�“公转铁”，大幅提升铁路、水路货运比例，加速解决铁路接驳的“最后一公里”问题。
（十八）增强移动源情形羁系能力建设。加速建设完善“天地车人”一体化的移动源排放监控系统，推动重型柴油车装置远程在线监控、运输通道建设遥测点位、工程机械装置排放监控系统，构建天下互联互通、共建共享的移动源情形羁系平台。制订油气接纳在线监控手艺规范。增强下层无邪车情形羁系能力建设，提高羁系执法职员专业化水平。
六、深入开展面源污染治理
（十九）严酷控制秸秆露天燃烧。完善转达事情机制，使用卫星遥感等手艺手段，指导各地特殊是东北地区切实增强秸秆露天燃烧管控，推动地方各级政府实验网格化治理，落实秸秆禁烧主体责任。
（二十）实验重点区域降尘评估。重点区域都会各区县开展降尘量监测，每月转达各都会降尘情形及转变情形。
七、扎实推进重点区域联防联控
（二十一）安排重点区域联防联控事情。组织召开京津冀及周边地区大气污染防治向导小组聚会会议、长三角区域大气污染防治协作小组聚会会媾和汾渭平原大气污染防治协作小组聚会会议；按期召开向导小组（协作小组）办公室聚会会议。制订实验重点区域2019-2020年秋冬季攻坚行动计划，抓好重点时段污染治理。指导成渝、武汉都会群、北部湾、珠三角等地区推进区域大气污染联防联控；切实做好重大运动情形空气质量包管事情。
（二十二）深化京津冀及周边地区大气污染联防联控。起草京津冀及周边地区大气污染防治条例草案，研究制订京津冀及周边地区无邪车大气污染羁系步伐等配套规章制度。完善联防联控事情机制，细化“统一妄想、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法”运行规则并组织实验。扎实推进北方地区清洁取温顺、钢铁行业超低排放刷新、交通运输结构调解等重点事情。
（二十三）一连推进长三角地区大气污染联防联控。涉VOCs重点行业加严排放控制，推进区域统一控制要求�？怪氐阈幸滴拮橹欧派疃戎卫�。制订区域口岸货运和集装箱转运专项治理计划，所有口岸实验二阶段船舶排放控制区步伐，深化“岸电应用试点港区”；建设区域执法互督互学长效事情机制，实现超等站数据恒久共享，建设无邪车环保信息更新机制。
（二十四）加速完善汾渭平原大气污染防治协作机制。建设健全区域空气质量展望预告、重污染天气预警谈判、快速应急响应和协作检查机制�？怪氐阈幸滴拮橹欧派疃戎卫�。制订实验2019年冬季取温顺散煤替换事情计划，加速台塬阶地和丘陵地区散煤治理。对“散乱污”企业及集群开展拉网式排查，建设综合整治事情机制�？�“黑加油站点”团结治理攻坚行动。
八、起劲应对重污染天气
（二十五）切实提高区域展望预告能力。六大区域预告中心实现7-10天预告能力，指导汾渭平原、东北地区、成渝地区、武汉都会群、长株潭都会群、乌昌石都会群等提升区域空气质量展望预告能力。长三角和西北区域空气质量展望预告中心划分建设区域内、区域间按期谈判机制，实时转达预警提醒信息。
（二十六）修订重污染天气应急预案。指导各地统一预警分级标准。指导重点区域80个都会完成重污染天气应急减排清单新一轮修订事情，夯实应急减排步伐。推动辽宁、湖北、湖南、广东、重庆、四川等6�。ㄊ校┩瓿芍匚廴咎炱痹ぐ感薅┖陀奔跖徘宓ヌ謇虑�。
九、夯实大气情形治理基础
（二十七）完善情形监测网络�？苟蓟崆樾慰掌柿坷屑嗖饧芭琶�。增强区县情形空气质量自动监测网络建设，并与中国情形监测总站实现数据直联。国家级新区、高新区、重点工业园区及口岸设置空气质量监测站点。指导天下93个都会开展PM2.5组分监测、78个都会开展情形空气VOCs例行监测。
（二十八）强化重点污染源自动监控系统建设。研究推动高架源、VOCs排放重点源列入重点排污单位名录，并纳入排污允许治理规模，强化证后治理；催促企业依证装置烟气排放自动监控设施，落实自行监测要求，重点区域基本完成装置使命。
（二十九）一连推进大气重污染成因与治理攻关项目。深入剖析京津冀及周边地区大气重污染成因，一连开展区域源剖析营业化试点事情，深化“2+26”都会驻点跟踪研究。指导做好汾渭平原都会驻点研究事情。
（三十）组织体例大气污染物排放清单。团结第二次污染源普查，指导长三角地区、汾渭平原各都会体例完成2018年大气污染源排放清单，京津冀及周边地区各都会完成排放清单更新，勉励其他有条件的都会开展清单体例事情。
十、起劲做好情形噪声污染防治事情
（三十一）做好情形噪声治理事情。组织体例天下情形噪声污染防治报告，指导地级及以上都会完成声功效区调解和划定事情。
（三十二）推动修订《中华人民共和国情形噪声污染防治法》�？埂吨谢嗣窆埠凸樾卧肷廴痉乐畏ā肥笛榍樾巫ㄌ獾餮�，对重大治理制度举行研究，做好修法前期事情，起劲探索将情形噪声纳入排污允许治理。
生态情形部办公厅2019年2月28日印发
